Занятие 16. Порядок действий в чрезвычайных ситуациях. Алгоритмы действий при угрозе или возникновении различных чрезвычайных ситуаций

Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов 

При получении сообщения о заложенном ВУ, при обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, следует немедленно поставить в известность руководство и дежурную службу объекта (там, где она есть), а также сообщить полученную информацию в дежурную часть ОВД. При этом необходимо назвать точный адрес и наименование организации, где обнаружено ВУ, номер телефона. 

До прибытия сотрудников полиции желательно прекратить работу и принять меры по ограждению подозрительного предмета и недопущению к нему людей в радиусе до 50-100 м, эвакуировать из здания (помещения) всех людей на расстояние не менее 200 м. 

По прибытии специалистов по обнаружению ВУ действовать в соответствии с их указаниями. Категорически запрещается: 

• самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состояние подозрительного предмета; трогать или перемещать подозрительный предмет и другие предметы, находящиеся с ним в контакте; 
• заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами; 
• пользоваться электро- и радиоаппаратурой, переговорными устройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета, переезжать на автомобиле; 
• оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воздействие на взрывоопасный предмет; 
• прикасаться к взрывоопасному предмету, находясь в одежде из синтетических волокон. 

На случай обнаружения взрывной закладки (а также нападения, пожара и других ЧС) должен быть заранее составлен и апробирован соответствующий план действий в условиях ЧС. Все сотрудники должны быть осведомлены, кто в таких случаях является старшим (чьи распоряжения в критической ситуации не оспариваются). 

Как правило, подобные функции должен брать на себя руководитель, отвечающий за безопасность объекта. Сотрудники службы безопасности обеспечивают согласованность действий и предупреждение паники. Каждый сотрудник должен знать пути эвакуации людей, выноса оборудования, ценностей. 

Должны быть определены места сосредоточения людей на безопасном удалении, а также предусмотрена их перепись и последующая охрана в месте сосредоточения. Следует определить порядок оповещения людей на объекте и органов власти. Телефоны аварийных служб должны находиться у дежурного, в службе охраны, у секретаря. 

Необходимо проводить обязательные учебные тренировки, т.к. они помогут выявить скрытые недостатки самого продуманного плана и позволят избежать их в реальной ситуации. В случае угрозы применения ВУ при оповещении людей лучше указывать менее опасную, но достаточно правдоподобную версию, чтобы избежать излишней паники при эвакуации. 

После окончания рабочего дня силами охраны обязательно должен проводиться тщательный осмотр местности и помещений на предмет обнаружения взрыво- и пожароопасных предметов, невыключенных приборов. 

Обезвреживание ВУ или локализация взрыва должны производиться подготовленными минерами-подрывниками (или другими обученными специалистами) после удаления людей из опасной зоны и выставления оцепления. Взрывное устройство можно обнаружить путем регистрации газообразных испарений продуктов медленного разложения или испарения ВВ с помощью химического, спектрометрического и других способов. 

К специальным средствам, реагирующим на присутствие ВВ, относятся газоанализаторы – семейство приборов, сходных по своему устройству и принципу действия с войсковым прибором химической разведки (ВПХР), который применяется для обнаружения отравляющих веществ. В зависимости от вида применяемых ВВ газоанализаторы позволяют достаточно успешно выявлять их на местности, в помещениях, в скрытых объемах по следам паров этих ВВ в воздухе. 

Существуют стационарные модели с автономным пробоотборником и портативные автономные модели, например, отечественные портативные газоанализаторы ВВ М-01, М-02. 

Из последних достижений науки можно отметить нейтронные дефектоскопы, работа которых основана на выявлении ВВ как объектов с повышенным содержанием атомов водорода. Нейтроны от слабого источника дефектоскопа, попадая на ВВ, рассеиваются на атомах водорода и фиксируются приемным устройством. Уже выпускается нейтронный дефектоскоп отечественного производства «Исток-Н» в портативном варианте. 

Однако лучшим детектором ВВ является собачий нос. Специально обученные собаки минно-розыскной службы способны избирательно обнаруживать весьма малые количества ВВ в грунте, багаже пассажиров, кейсе, автомобиле и т.д. К сожалению, эффективность поиска зависит от психофизиологического состояния животного. Собаки должны постоянно тренироваться. Пропуски в работе или тренировке более 1-2 месяцев снижают эффективность поиска.

Действия при угрозе террористических актов 

Обнаружение подозрительных предметов 

В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России. Следует немедленно прекратить работу ОО и приступить к эвакуации людей в соответствии с имеющимся планом. 

До прибытия оперативно-следственной группы дайте указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета. 

Зоны эвакуации и оцепления места вероятного взрыва 

Необходимо помнить, что в соответствии с действующим законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и сотрудников. Поэтому необходимо обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации. Следует обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных, времени обнаружения ВУ. 

Во всех случаях никто не должен приближаться, трогать, вскрывать и перемещать находку. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. 

В качестве камуфляжа для ВУ используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с ВУ или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. 

Поступление угрозы по телефону 

Нередко телефон является одним из каналов поступления сообщений о заложенных ВУ, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. 

Существенную помощь правоохранительным органам окажут следующие действия предупредительного характера: 

• проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера; 
• оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой. 

При приеме телефонных сообщений с угрозами террористического или криминального характера необходимо выполнять следующие рекомендации: 

1. Не впадайте в панику, будьте спокойны, вежливы. Представьтесь и постарайтесь успокоить говорящего, не прерывайте его. 
2. Заверьте собеседника, что все требования будут переданы администрации. Для этого вы должны их подробно записать и правильно понять. 
3. При наличии диктофона включите его и поднесите к телефону. 
4. Сошлитесь на плохую слышимость, просите повторить сказанное, чтобы выиграть время и полностью записать разговор. 
5. Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем коллеге для организации определения номера, а также руководству объекта. 
6. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге. 
7. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (её) речи: 

• голос: громкий, тихий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбужденный, другие особенности; 
• речь: быстрая, медленная, неразборчивая, искаженная; 
• дефекты: заикается, говорит «в нос», шепелявит, картавит и иные; 
• язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, другое; 
• произношение: отчетливое, искаженное, с акцентом или диалектом; 
• акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности;
• манера речи: спокойная, сердитая, разумная, неразумная, последовательная, непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая, назидательная, развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. 

1. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, самолетов, заводского оборудования, звук телерадиоаппаратуры, голоса, смешение звуков, признаки вечеринки и т.д.). 
2. В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы: 

• Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек? 
• Какие конкретные требования он (она) выдвигает? 
• Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц? 
• На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного? 
• Как и когда с ним (с ней) можно связаться? 
• Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке? 

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий. Если имеется форма принятия сообщения об угрозе взрыва, используйте её для записи всей полезной информации. Особенно важна информация о месте размещения взрывного устройства и времени взрыва. 

Если говорящий не сообщает такие сведения, постарайтесь получить их во время разговора, задавая следующие вопросы: 

• Когда бомба должна взорваться? 
• Где находится бомба сейчас? 
• Как она выглядит? 
• Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
• Для чего заложена бомба? 
• Каковы ваши требования? 
• Вы один или с вами есть еще кто-либо? 

По окончании разговора не вешайте телефонную трубку, положите её рядом. По другому аппарату немедленно сообщите о звонке в правоохранительные органы и узел связи, назовите свою фамилию, организацию, адрес и номер телефона. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия по обнаружению ВУ. 

При наличии АОН запишите определившийся номер телефона на бумаге во избежание его случайной утраты. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (диск) с записью разговора и примите меры к её сохранности. Обязательно установите на место извлеченного носителя информации другой. 

Поступление угрозы в письменной форме 

Угрозы в письменной форме могут поступить по почте или в результате обнаружения различного рода записок, надписей, информации на дискете и т.д. Практика показывает необходимость соблюдения следующих правил обращения с подобными материалами. 

Если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами. После уяснения сути документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый полиэтиленовый пакет и при помощи пинцета (скрепки) поместите в отдельную жесткую папку. Постарайтесь не оставлять отпечатков своих пальцев. 

Сохраняйте сам документ с текстом, а также любые вложения, конверт и упаковку в пакетах и папках. Не расширяйте круг лиц, ознакомившихся с содержанием документа. 

Примите меры к сохранности и своевременной передаче полученных материалов в правоохранительные органы. Материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением. 

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания; запрещается также их мять и сгибать. При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах. 

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции. 

Захват заложников 

Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических или криминальных целей, например, получения выкупа. 

Как правило при подобных ситуациях в роли посредника при переговорах преступники используют руководителей объектов. Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности. 

Захват всегда происходит неожиданно. Однако выполнение перечисленных ранее мер предупредительного характера поможет снизить вероятность захвата заложников. При захвате людей в заложники необходимо: 

1. незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся на объекте ситуации; 
2. инициативно не вступать в переговоры с террористами; 
3. при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
4. не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной; 
5. не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам; 
6. принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС;
7. по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении необходимой информации, не вмешиваясь в оперативные действия. 

Меры личной безопасности 

При угрозе со стороны преступников: 

• проконсультируйтесь со специалистами и друзьями, не раскрывая объект угрозы и своих планов; 
• по возможности покиньте свой дом, скрытно отправьтесь с детьми и престарелыми на несколько дней на дачу, в деревню, к родственникам или друзьям; 
• в месте пребывания уберите пожароопасные предметы – старые запасы красок, растворителей, лаков, бензина и т.п.; 
• задерните шторы на окнах – это защитит вас от повреждений осколками стекла; 
• уберите с окон горшки с цветами (поставьте их на пол); 
• уберите все предметы, стоящие на шкафах, сервантах, полках и т.п.; 
• проверьте, плотно ли у вас закреплены полки и навесные картины (предметы); 
• сложите в сумку необходимые документы, некрупные носильные вещи, деньги и ценности на случай экстренной эвакуации; 
• отложите посещение общественных мест;
• окажите психологическую поддержку старым, больным, детям.

Меры защиты при осуществлении террористических актов 

Действия при внезапном взрыве 

Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку. В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, зажигалкой, свечами, факелами и т.д.). Продвигайтесь осторожно, не трогайте поврежденные конструкции или оголившиеся провода. 

Накройте голову шапкой, подушкой (от осколков). При задымлении защитите органы дыхания смоченным платком (лоскутом ткани, полотенцем). Возьмите личные документы, необходимые носильные и теплые вещи, деньги, ценности. Оповестите соседей об эвакуации. Помогите престарелым и инвалидам покинуть помещение. 

Возьмите на учет лиц, оставшихся в помещении. Сообщите о случившемся по телефону в соответствующую службу по месту жительства. Входную дверь плотно прикройте, не закрывая на замок. 

При невозможности эвакуации из помещения необходимо принять меры, чтобы о вас знали, выйти на балкон или открыть окно и взывать о помощи. После выхода из дома следует отойти на безопасное расстояние от него и не предпринимать самостоятельных решений об уходе (отъезде) с места происшествия. Действуйте в строгом соответствии с указаниями должностных лиц. 

Если вас завалило при взрыве 

Постарайтесь взять себя в руки, не падать духом, наберитесь терпения, старайтесь дышать глубоко, ровно. Голосом и стуком привлекайте внимание людей. Если вы находитесь глубоко от поверхности земли, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т.п.) для обнаружения вас металлодетектором. 

Если пространство около вас относительно свободно, не зажигайте спички, свечи, берегите кислород. Передвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи. 

Если есть возможность, с помощью подручных предметов (доски, кирпича и т.д.) укрепите обвисающие балки, потолок от обрушения и дожидайтесь помощи. 

При сильной жажде положите в рот небольшой лоскут ткани (гладкий камушек) и сосите его, дыша носом. При появлении признаков присутствия вблизи людей стуком и голосом сигнализируйте о себе. 

Меры защиты от химического и биологического терроризма

Наиболее распространенными и доступными химическими веществами и биологическими агентами, которые могут быть использованы при проведении террористических актов, являются:

Химические вещества: 

• токсичные гербициды и инсектициды; 
• аварийно химически опасные вещества; 
• отравляющие вещества; 
• психогенные и наркотические вещества; 

Биологические агенты: 

• возбудители опасных инфекций типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии и др.; 
• природные яды и токсины растительного и животного происхождения. 

Исходя из возможной угрозы химического и биологического терроризма каждому работнику образовательной организации необходимо изучить: 

• физико-химические и поражающие свойства опасных химических веществ и биологических агентов; 
• основные способы применения и особенности их воздействия на организм человека; 
• основные приемы и средства защиты, меры первой помощи; 
• порядок действий при угрозе или реальном воздействии химических веществ и биологических агентов, включая уведомление об этом соответствующих служб. 

Применение химических веществ и биологических агентов возможно следующими методами: 

• с использованием обычных бытовых предметов (сумок, пакетов, свертков, коробок, игрушек и т.д.), оставляемых в местах массового скопления людей; 
• заражением (отравлением) водоемов, систем водоснабжения химически опасными веществами (цианидами, отравляющими веществами и т.д.);
• поставкой или преднамеренным заражением крупных партий продуктов питания как химическими веществами, так и биологическими агентами; 
• использованием переносчиков инфекционных заболеваний (насекомых, грызунов, животных и т.п.). 

Установить факты применения химических веществ и биологических агентов можно по внешним признакам: 

• изменению цвета и запаха (вкуса) воздуха, воды, продуктов питания; 
• отклонениям в поведении людей, животных и птиц, подвергшихся их воздействию; 
• появлению на территории ОО подозрительных лиц и т.п. 

Важнейшим условием своевременного обнаружения фактов применения химических веществ и биологических агентов (или угрозы применения) является наблюдательность и немедленное уведомление обо всех подозрительных явлениях служб МЧС, Госсанэпиднадзора, медицинских учреждений. 

При обнаружении или установлении фактов применения химических веществ необходимо действовать следующим образом: 

1. не поддаваться панике; 
2. покинуть опасное место; 
3. при нахождении на улице, используя подручные средства защиты органов дыхания, быстро выйти из зоны заражения или воздействия химических веществ, а при возможности – укрыться в убежищах (помещениях);
4. находясь в помещении, плотно закрыть и загерметизировать тканью, марлей или простынями, смоченными содовым раствором или водой, окна и двери, выключить нагревательные приборы и кондиционеры, включить городскую радиотрансляционную сеть, выслушать речевое сообщение органов управления МЧС и действовать согласно полученным рекомендациям; 
5. находясь в общественном месте (театре, магазине, стадионе и т.п.) выслушать указания администрации о порядке поведения и действовать в соответствии с ними; 
6. в случае реального поражения химическим веществом пострадавшего немедленно вывести (вынести) на свежий воздух и оказать ему первую медицинскую помощь (обеспечить тепло и покой, при необходимости сделать промывание желудка, кислородное или искусственное дыхание, осуществить прием необходимых медицинских препаратов, в зависимости от вида воздействия), а также направить пострадавшего в медицинское учреждение. 

При возникновении опасности эпидемии или воздействия биологического агента необходимо: 

1. максимально сократить контакты с другими людьми; 
2. прекратить посещение общественных мест; 
3. не выходить без крайней необходимости из дома; 
4. выходить на улицу, работать на открытой местности только в средствах индивидуальной защиты; 
5. при первых признаках заболевания немедленно обратиться к врачу; 
6. употреблять пищу и воду только после проверки службой Госсанэпиднадзора; 
7. строго выполнять все указания и рекомендации спецслужб.

Похищения людей и захват в заложники 

Похищение людей с целью получения выкупа или обмена стало одним из распространенных видов уголовных преступлений. Кроме того, стать заложником можно случайно, например, при посещении театра, ограблении магазина, банка, квартиры, загородного коттеджа, при захвате людей в транспортном средстве. 

Заложник – это человек, который находится во власти преступников, и порой он вообще лишен возможности бороться за благополучное разрешение ситуации. Но от его поведения зависит многое. А выбор правильной линии поведения требует соответствующих знаний и хладнокровия.

На этапе планирования преступники намечают объект для похищения, сумму предполагаемого выкупа, участников операции, наиболее подходящие места для похищения, ведения переговоров, получения выкупа. 

Самый большой из известных выкупов в нашей стране был уплачен банде Якшиянца (5 человек), захватившей в декабре 1989 года 40 школьников вместе с учительницей – 3 миллиона долларов. 

На этапе подготовки преступники уделяют большое внимание детальному изучению объекта, подходов к нему, образа жизни намеченной жертвы и всех её близких; собирают информацию о тех местах, где жертва чаще всего бывает, о предпринимаемых ей мерах безопасности. 

Они проводят тщательное изучение местности, уточняют маршруты движения между домом, работой, другими посещаемыми местами; выясняют расположение помещений в здании, секторы обзора из окон и т.д. Изучают преступники и друзей, деловых партнеров, сотрудников для определения лиц, которые могут оказаться полезными при ведении переговоров. Уточняют их имена, адреса, телефоны, номера автомобилей, приметы внешности. 

Как действовать, став заложником террористов, и при похищении

Наиболее реальная возможность вырваться из рук преступников бывает в начальной стадии захвата, в момент нападения. Но если опасность попыток освободиться очевидна, лучше не рисковать жизнью, а действовать сообразно обстоятельствам. 

С момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению. Надо постараться запомнить все детали транспортировки с места захвата: время и скорость движения, подъемы и спуски, крутые повороты, остановки у светофоров, железнодорожные переезды, характерные звуки. 

По возможности все эти сведения надо попытаться передать тем, кто ведет переговоры с преступниками. В любом случае помните, что даже незначительная информация о «тюрьме для заложника» может оказаться полезной для его освобождения и изобличения преступников. 

Надо запоминать все в заключении – расположение окон, дверей, лестниц, цвет обоев, запахи, голоса, внешность и манеры преступников. Необходимо внимательно слушать их разговоры между собой, запоминать распределение ролей, составлять в уме психологические портреты. 

Известны случаи, когда похищенным людям удавалось оставлять в местах остановок условные знаки, выбрасывать предметы, записки, тем или иным способом отмечать место своего заточения. Однако делать подобные вещи следует осторожно, так как при их обнаружении преступниками неизбежно последует суровое наказание.

Человек с момента захвата всегда испытывает сильное психическое потрясение (шок), обусловленное резким переходом от фазы спокойствия к фазе стресса. Люди реагируют на это по-разному: одни парализуются страхом, другие пытаются дать отпор. Жизненно важно справиться со своими эмоциями, чтобы вести себя рационально, увеличивая шансы на спасение. 

При наличии знакомых лиц среди преступников отвернитесь, укройтесь, не давайте понять, что знаете их – это опасно. Не задавайте лишних вопросов, не смотрите в глаза террористам. Старайтесь не привлекать к себе внимания. Снимите яркие вещи, украшения. 

Чтобы избежать сексуального насилия, женщинам следует укрыть ноги и грудь, изменить свой облик к худшему, например, сознательно испачкаться. Внешняя готовность к контакту с преступниками должна сочетаться с главным правилом: «помогаю не преступникам, а себе». Ведь полученная ими от заложника информация в конечном счете используется во вред ему самому и его близким. 

Следует продуманно отвечать на вопросы бандитов о возможной реакции своего окружения на похищение, о сумме выкупа, о возможности удовлетворения других требований. Главная задача состоит в том, чтобы своими ответами помочь людям, стремящимся освободить заложника, а не ставить их в затруднительное положение. 

В частности, аргументированное убеждение преступников в нереальности тех или иных требований может способствовать разрешению инцидента «малой кровью». В то же время недопустимо переусердствовать. Реакция бандитов на неосуществимость их замысла в сочетании с возбужденным психическим состоянием может оказаться роковой для заложника. 

К тому же, преступники нередко находятся под воздействием наркотиков, в состоянии алкогольного опьянения. Полезно попытаться смягчить враждебность бандитов, искать индивидуальных контактов с некоторыми из них. Можно поговорить об отдельном вознаграждении, помощи в решении личных проблем. Это необходимо, чтобы избежать физических страданий или улучшить условия содержания. 

Но внешняя готовность найти общий язык с преступниками, участие в обсуждении волнующих их проблем не должны противоречить упомянутому выше главному принципу: помогать себе, а не бандитам. 

Чтобы сломать заложника психологически, преступники ограничивают подвижность, доступ к информации, плохо кормят, мучают голодом и жаждой, лишают сигарет, отбирают часы, создают невыносимые условия пребывания. Поэтому сохранение психологической устойчивости – одно из важнейших условий спасения. 

Здесь хороши любые приемы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мыслей. Полезно усвоить следующие правила: 

• Старайтесь, насколько это возможно, соблюдать личную гигиену. 
• Делайте доступные в данных условиях физические упражнения. Как минимум, напрягайте и расслабляйте поочередно все мышцы тела, если нельзя выполнять обычный гимнастический комплекс. Подобные упражнения желательно повторять не менее трех раз в день. 
• Используйте аутотренинг и медитацию – это помогает держать психику под контролем. 
• Вспоминайте прочитанные книги, последовательно обдумывайте различные отвлеченные процессы, решайте математические задачи, вспоминайте иностранные слова и т.д. – ваш мозг должен работать.
• Читайте все, что окажется под рукой, даже если этот текст совершенно вам не интересен. Можно также писать, несмотря на то, что написанное будет отбираться. Важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок. 
• Следите за временем, тем более, что похитители обычно отказываются говорить какой сейчас день и час, изолируют от внешнего мира. Отмечайте смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, режиму питания и т.д.).
• Старайтесь относиться к происходящему с вами как бы со стороны, не принимая случившееся близко к сердцу, всегда надейтесь на благополучный исход. Страх, депрессия и апатия – три ваших главных врага; 
• Не реагируйте на оскорбления. 
• Не выбрасывайте вещи, которые могут вам пригодиться (лекарства, очки, карандаши и т.д.), старайтесь создать хотя бы минимальный запас питьевой воды и продовольствия на тот случай, если вас надолго бросят одного или перестанут кормить. 
• Не покидайте укрытия, не вставайте и не ходите без разрешения вооруженных людей. 

Иногда спецслужбы используют имеющиеся у них средства для прослушивания разговоров, ведущихся в помещении. Помните об этом и в разговорах озвучивайте информацию, которая, будучи перехвачена, может быть использована сотрудниками спецслужб. Особенно важны сведения о приметах, по которым можно отличить заложника от преступника, о вооружении бандитов, их количестве, расположении внутри помещения, моральном состоянии и намерениях.

Освобождение 

Иногда преступники сами отпускают на свободу заложника. Они отвозят его в какое-либо безлюдное место и там оставляют. Другой вариант – его бросают в запертом помещении, выход из которого требует немало времени и сил. Третий вариант – высаживают заложника на оживленной улице, после чего машину бросают либо меняют на ней номер. 

Может случиться и так, что освобождать вас будет полиция или другие спецслужбы. В этом случае надо пытаться убедить преступников, что им лучше всего сдаться – тогда они могут рассчитывать на снисхождение. Постарайтесь внушить им, что их судьба находится в прямой зависимости от вашей. 

Если они пойдут или готовы пойти на убийство, то всякие переговоры властей с ними теряют смысл. И тогда остается только штурм с применением оружия. Если начался штурм, попытайтесь прикрыть свое тело от пуль. Лучше всего лечь на пол подальше от окон и дверей, лицом вниз, не на прямой линии от оконных и дверных проемов. При задымлении или газовой атаке дышите через мокрую ткань, любой предмет одежды. 

При опасности пожара, чтобы избежать ожогов, снимите синтетическую одежду. Во время штурма не двигайтесь. Не берите в руки оружие бандитов – вас могут принять за преступника и выстрелить на поражение. 

Преступники во время штурма нередко стремятся спрятаться среди заложников. Старайтесь спасти себя и только по окончании штурма сообщайте о них своим освободителям. Когда преступники и заложники выходят наружу из убежища, им всем приказывают держать руки за головой. Не следует этим возмущаться, делать резкие движения. Пока не пройдет процедура опознания, меры предосторожности необходимы. 

Далее следует действовать по указанию представителей правоохранительных органов, медицинских работников и специалистов по психологической помощи.

Организация мероприятий по противодействию терроризму в ОО 

Руководство мероприятиями по противодействию терроризму и экстремизму в ОО осуществляет его штатный руководитель. Для организации практических действий и работы с документами по этим вопросам решением руководителя назначается один из сотрудников, обладающий опытом руководящей работы, а также лицо, его дублирующее (помощник). Создается антитеррористическая рабочая группа (АРГ). 

Планирование антитеррористической работы в ОО 

Планирование антитеррористических мероприятий осуществляется на полугодие или на квартал. В план работы включаются: 

• совещания АРГ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; 
• инструктажи и тренировки; 
• практические мероприятия по выполнению решений вышестоящих органов управления образованием, решений руководителя ОО; 
• меры по осуществлению контроля и оказания помощи на местах; 
• работа по подготовке методических материалов, разработке инструкций и памяток. 

Руководитель ОО утверждает систему работы по противодействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя: 

• периодичность проведения совещаний, инструктажей; 
• периодичность контроля выполнения основных мероприятий в ОО; 
• организацию взаимодействия с ОВД, ФСБ, ГОЧС, родительской общественностью и мероприятия, проводимые вместе с ними; 
• сроки проведения различных культурно-спортивных и других массовых мероприятий, меры по обеспечению безопасности их проведения; 
• доклады о выполненных мероприятиях в вышестоящие инстанции; 
• сроки предоставления информации и докладов антитеррористической рабочей группе органов управления образованием. 

Документация (делопроизводство) 

У руководителя ОО (или у сотрудника, ответственного за антитеррористическую работу в ОО) должны быть следующие папки документов (дела): 

• руководящие указания федеральных и местных органов власти, распорядительные документы органов управления образованием; 
• приказы руководителя объекта; 
• решения АРГ органов управления образованием, справочные материалы о выполнении решений в части, касающейся объекта; 
• переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; 
• планы работы ОО, материалы практических проверок, проведенных тренировок, доклады и отчеты; 
• паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта; 
• план охраны ОО и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий; 
• схема охраны ОО и другие материалы об объекте, его характеристиках и охране. 

В составе дел обязательно должны присутствовать следующие материалы (на это обращают особое внимание при проверках): 

• приказ руководителя ОО о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую работу в ОО, и его помощника; об утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, об утверждении Положения о сотруднике, ответственном за антитеррористическую работу в ОО; 
• система работы по противодействию терроризму и экстремизму в ОО; 
• положение о сотруднике, ответственном за антитеррористическую работу в ОО; 
• поквартальные планы работы ОО по противодействию терроризму; 
• план действий по обеспечению безопасности персонала и воспитанников ОО от проявлений терроризма; 
• протоколы совещаний АРГ по вопросам противодействия терроризму (согласно плану работы ОО); 
• акты проверок, в том числе и внутренних (согласно плану работы ОО); 
• доклады (отчеты) о результатах работы по противодействию терроризму, обо всех происшествиях и ЧС с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных ЧС. 

Планы действий (инструкции) по обеспечению безопасности персонала и воспитанников ОО от проявлений терроризма могут быть составлены на базе перечисленных материалов. Важно понимать, что все антитеррористические меры одновременно помогают защитить ОО от иных социальных, криминальных, техногенных и даже некоторых природных опасностей и ЧС.

Рекомендации руководителям и педагогам ОО по противодействию терроризму

В условиях сохраняющейся угрозы совершения террористических актов, возможности вовлечения учащихся в различные экстремистские, преступные организации и религиозные секты необходимо считать приоритетными следующие задачи: 

• воспитание у обучающихся чувства патриотизма, высокой бдительности, коллективизма, интернационализма и дисциплинированности; 
• создание в ОО атмосферы доброжелательности, взаимного уважения и понимания среди воспитанников, нетерпимости к фактам недисциплинированности и другим негативным явлениям; 
• формирование у обучающихся культуры поведения, обеспечивающей собственную безопасность и безопасность окружающих. 

Среди этих направлений наиболее актуальными являются следующие: 

• расширение и углубление знаний по вопросам предупреждения преступности и террористических актов в ОО; 
• улучшение взаимодействия по предупреждению актов терроризма с управлениями ФСБ, ГОЧС, МВД, оказание практической помощи со стороны этих ведомств; 
• активизация работы с родительским составом и органами местного самоуправления по недопущению вовлечения детей в экстремистские и террористические организации; 
• улучшение правового воспитания учащихся, направленного на обеспечение их социальной, имущественной и личной безопасности; 
• борьба с проявлениями актов хулиганства, вымогательства, унижения, а также с употреблением наркотиков и алкоголя, с курением на территории ОО. 

В целях реализации мер по усилению бдительности, обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников руководитель ОО должен: 

1. изучить руководящие документы и методические материалы по предупреждению диверсионно-террористических актов; 
2. взять под личный контроль организацию антитеррористической защиты ОО, развернуть разъяснительную работу среди персонала ОО, обучающихся и их родителей, направленную на усиление бдительности, организованности, готовности к действиям в ЧС. 

Особое внимание необходимо уделить реализации следующих мероприятий: 

• Совместно с представителями органов власти, средств массовой информации, Советами и Попечительскими советами, родителями провести комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по повышению бдительности, обеспечению безопасности обучающихся и преподавателей. 
• Поддерживать взаимодействие с местными органами ФСБ, МВД, прокуратуры, военными комиссариатами и военным командованием. 
• Усилить контроль допуска граждан и автотранспорта на территорию, исключить бесконтрольное пребывание на территории ОО посторонних лиц. 
• Исключить возможность нахождения бесхозных транспортных средств в непосредственной близости и на территории. 
• Усилить охрану ОО, организовать дежурство преподавательского и обслуживающего персонала. 
• Не допускать к ведению ремонтных работ лиц, не имеющих соответствующих документов и согласований с органами управления образованием. 
• Обеспечить надежный контроль за вносимыми (ввозимыми) на территорию ОО грузами (предметами) и своевременный вывоз твердых бытовых отходов. 
• Ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, подсобных помещений, держать их закрытыми на замок и опечатанными, проверять состояние решеток и ограждений. 
• Входные двери держать в закрытом состоянии. 
• Обеспечить освещенность территории ОО в темное время суток. 
• Проверять наличие и исправность средств пожаротушения, тренировать внештатные пожарные расчеты. 
• Систематически корректировать схему оповещения сотрудников ОО.
• Иметь в ОО план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. 
• Обеспечить предупредительный контроль классов, аудиторий и помещений, где будут проводиться занятия, совещания, собрания, культурно-массовые мероприятия.
• Довести до всех работников телефоны местных отделов ФСБ, МВД, прокуратуры, военного комиссариата, противопожарной службы, скорой помощи и аварийных бригад.
• О случаях обнаружения предпосылок к возможным террористическим актам, чрезвычайным происшествиям немедленно докладывать в органы правопорядка и управления образованием.

Телефонное хулиганство (терроризм) 

Действия администрации ОО при проявлении фактов телефонного хулиганства (терроризма) 

В кризисной ситуации сотрудники ОО должны спланировать действия в соответствии с особенностями происшествия, обеспечить психолого-педагогическую поддержку на всех этапах работы с учащимися, уличенными в телефонном хулиганстве (терроризме). 

По закону родители (законные представители) или психолог либо классный руководитель должны участвовать во всех беседах, проводимых с ребенком специалистами правоохранительных органов. Это предотвращает психотравмирование учащихся. 

При выявлении факта телефонного хулиганства администрации ОО рекомендуется следующий план действий: 

• Позвонить семье, предложить помощь, поддержку. В сложившейся ситуации важно помнить и об обязательной психолого-педагогической работе с родителями провинившегося. Обозначить действия, которые необходимо предпринять. Назначить ответственного работника ОО. 
• Поставить в известность лиц, непосредственно связанных с событием (учителей, одноклассников, школьный персонал). Определить последовательность действий. Назначить ответственных. 
• Ознакомить учителей со стратегиями помощи учащимся, чтобы справиться с эмоциональными последствиями ЧС (в случае её возникновения). 
• Определить политику контакта со СМИ: какую информацию предоставлять, чтобы не ухудшить ситуацию. 
• Оценить необходимость обращения за помощью в региональный (городской, районный) антикризисный центр и другие организации. 
• Оповестить вышестоящую организацию о ЧС. 
• Скорректировать расписание занятий (в зависимости от ситуации ОО может быть закрыто на день, работа ОО может быть продолжена в обычном режиме с обращением особого внимания на «группу риска» и т. д.).
• Определить необходимость связаться с родителями учащихся «группы риска» для предотвращения новых ЧС и суицидов. 
• Пригласить специалистов из службы экстренной психологической помощи по работе с посттравматической ситуацией, выделить необходимые помещения, собрать учащихся.
• Представить необходимую информацию в региональную службу экстренной психологической помощи (наименование ОО, дата происшествия, краткое описание, что сделано антикризисной бригадой ОО, была ли задействована региональная служба экстренной психологической помощи, её действия). 
• Распространить среди учащихся, педагогов и родителей памятки о поведении в ЧС. 

Действия классных руководителей

Действия классных руководителей при самостоятельной работе с учащимися, уличенными в телефонном хулиганстве (терроризме): 

• Корректно выявить причину поведения учащегося и дать оценку ситуации. В сложном случае обратиться за помощью к психологу. 
• Определить, что тревожит учащегося, вовлекая его в беседу о том, что с ним происходит. 
• Попытаться узнать, что именно причиняет ребенку беспокойство в данный конкретный момент. 
• Выявить наиболее актуальную проблему с точки зрения учащегося. 
• Выявить проблемы, которые могут быть решены непосредственно с помощью учителя или взрослого. 
• Совместно с учащимся продумать, что может препятствовать решению проблем. 
• Обсудить, что можно сделать с наибольшей эффективностью в кратчайшие сроки, чтобы справиться с проблемой. 
• Постараться заметить сходство данной ситуации с предшествующими, недавними инцидентами (например, в одних и тех же случаях невыполнения социальных правил и норм). 

Классному руководителю следует обратить особое внимание на встречающиеся ярко выраженные проблемы у школьников, нуждающихся в дополнительной помощи. Критерии для выявления учащихся, составляющих «группу риска»: 

• учащийся не выполняет школьные задания или поручения в течение продолжительного времени (тогда как большинство сверстников справляются с работой); 
• учащийся с высоким уровнем эмоциональных реакций (например, агрессивность, плач, слезливость); 
• учащийся в депрессии, а также не желающий общаться; 
• учащийся с низкой успеваемостью и слабым уровнем концентрации внимания; 
• учащийся с суицидальными идеями, а также учащийся, который преднамеренно наносит себе повреждения (ранит себя); 
• учащийся с очевидно возросшим количеством употребления алкоголя или наркотиков; 
• учащийся, набирающий или теряющий значительный вес за короткий период времени; 
• учащийся, не обращающий внимание на личную гигиену. 

Действия педагогов ОО при работе с учащимися, уличенными в телефонном хулиганстве (терроризме): 

1. Прежде всего, до начала работы с учащимися необходимо успокоить­ся, чтобы быть в состоянии контролировать своих учеников, в то время как они сами могут испытывать прилив эмоций, связанных со сложившейся ситуацией. 
2. Быть осторожным, не вторгаться в личностное пространство учащегося (как в буквальном, так и в психологическом смысле). 
3. После получения информации, связанной с происшествием, и разрешения директора раскрыть её, следует аккуратно и честно объяснить ученикам произошедшее. Ученики должны получить сведения в доступной для них форме с учетом возраста и уровня развития. 
4. Проконсультироваться со школьным психологом или специалистом окружного антикризисного подразделения о наиболее удачной стратегии действий в подобных ситуациях. 
5. Организовать обсуждение ЧС, разрешить учащимся вербализацию эмоций. 

Важно, чтобы во время этой работы учителя контролировали свои собственные эмоции, несмотря на то, что сами могли быть «задеты» сложившейся ситуацией. Учащиеся смотрят на взрослых, подражают их реакциям. Учитель, испытывающий эмоциональные трудности, может быть не лучшим примером для учеников. Если педагог не в состоянии адекватно действовать в сложившейся ситуации, то его должен немедленно заменить (или помочь в работе) другой преподаватель.